2015年外交部公布《領(lǐng)事認(rèn)證辦法》

外交部公布《領(lǐng)事認(rèn)證辦法》

中華人民共和國(guó)外交部令

第2號(hào)

《領(lǐng)事認(rèn)證辦法》已于2015年11月6日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

部長(zhǎng)王毅

2015年11月19日

領(lǐng)事認(rèn)證辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范領(lǐng)事認(rèn)證工作，維護(hù)領(lǐng)事認(rèn)證公信力，促進(jìn)對(duì)外交往，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。第二條本辦法適用于國(guó)內(nèi)出具的需送往國(guó)外使用的文書(shū)和國(guó)外出具的需送至國(guó)內(nèi)使用的文書(shū)的領(lǐng)事認(rèn)證。第三條本辦法所稱領(lǐng)事認(rèn)證，是指領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)國(guó)內(nèi)涉外公證書(shū)、其他證明文書(shū)或者國(guó)外有關(guān)文書(shū)上的最后一個(gè)印鑒、簽名的真實(shí)性予以確認(rèn)的活動(dòng)。前款所稱領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是指依照本辦法辦理領(lǐng)事認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，包括外交部、外交部委托的地方人民政府外事部門（以下稱地方外辦）和駐外使館、領(lǐng)館以及外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)。領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托代辦接件、錄入、咨詢等服務(wù)性事務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。第四條領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)事認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、真實(shí)的原則，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第五條外交部負(fù)責(zé)國(guó)家領(lǐng)事認(rèn)證工作。第六條領(lǐng)事認(rèn)證分為國(guó)內(nèi)文書(shū)的領(lǐng)事認(rèn)證和國(guó)外文書(shū)的領(lǐng)事認(rèn)證。

外交部和地方外辦負(fù)責(zé)辦理國(guó)內(nèi)文書(shū)的領(lǐng)事認(rèn)證。駐外使館、領(lǐng)館以及外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理國(guó)外文書(shū)的領(lǐng)事認(rèn)證。第七條領(lǐng)事認(rèn)證人員包括領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員和領(lǐng)事認(rèn)證協(xié)助人員。領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員負(fù)責(zé)審核、簽署工作。領(lǐng)事認(rèn)證協(xié)助人員負(fù)責(zé)受理、制證、收費(fèi)等事務(wù)性工作。第八條外交部和駐外使館、領(lǐng)館以及外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)的領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員應(yīng)當(dāng)為隨員及以上外交職務(wù)或者領(lǐng)事隨員及以上領(lǐng)事職務(wù)。地方外辦的領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員應(yīng)當(dāng)為主任科員及以上職務(wù)。領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員應(yīng)當(dāng)具有3年以上外交或者外事工作經(jīng)歷，具備領(lǐng)事認(rèn)證簽署工作所需的專業(yè)知識(shí)和能力，并參加外交部組織的相應(yīng)培訓(xùn)。駐外使館、領(lǐng)館以及外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)和地方外辦的領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員應(yīng)當(dāng)報(bào)外交部備案，特殊情況應(yīng)當(dāng)報(bào)外交部批準(zhǔn)。第九條領(lǐng)事認(rèn)證人員不得實(shí)施下列行為：（一）為本人及其近親屬辦理領(lǐng)事認(rèn)證或者辦理與本人及其近親屬有利害關(guān)系的領(lǐng)事認(rèn)證；（二）未按規(guī)定程序出具領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)；（三）故意毀損、篡改領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)或者領(lǐng)事認(rèn)證檔案；（四）侵占、盜竊領(lǐng)事認(rèn)證防偽紙張、印章等專用物品；（五）利用辦理領(lǐng)事認(rèn)證的職務(wù)便利索取財(cái)物，或者牟取其他不正當(dāng)利益；（六）其他法律、行政法規(guī)禁止的行為。第十條領(lǐng)事認(rèn)證的申請(qǐng)人以及其他個(gè)人或者組織不得實(shí)施下列行為：（一）利用領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)從事非法活動(dòng)；（二）偽造、變?cè)祛I(lǐng)事認(rèn)證書(shū)；（三）偽造或者擅自變動(dòng)、改動(dòng)經(jīng)領(lǐng)事認(rèn)證的公證書(shū)或者其他證明文書(shū)。

第二章印鑒和簽名式樣的備案

第十一條領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)在辦理領(lǐng)事認(rèn)證前應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定對(duì)相應(yīng)印鑒和簽名式樣進(jìn)行備案。第十二條國(guó)內(nèi)公證機(jī)構(gòu)以及其他證明機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)印鑒以及公證員、簽署人的簽名式樣向外交部、地方外辦進(jìn)行備案。第十三條地方外辦應(yīng)當(dāng)將用于領(lǐng)事認(rèn)證的印鑒以及領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員的姓名、職務(wù)、簽名式樣送有關(guān)國(guó)家駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)備案。第十四條外交部應(yīng)當(dāng)將用于領(lǐng)事認(rèn)證的印鑒以及領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員的姓名、銜級(jí)、簽名式樣送有關(guān)國(guó)家駐華使館備案。第十五條駐外使館、領(lǐng)館以及外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)駐在國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的印鑒和簽署人員的姓名、職務(wù)和簽名式樣進(jìn)行備案。第十六條駐外使館、領(lǐng)館以及外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)、地方外辦應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員的姓名、銜級(jí)（職務(wù)）、簽名式樣報(bào)外交部備案。第十七條印鑒、簽名式樣自備案之日起10個(gè)工作日后生效。第十八條領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員不再行使簽署職責(zé)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被取消簽署權(quán)人員的姓名、銜級(jí)（職務(wù)）、取消簽署權(quán)的日期等事項(xiàng)通知原備案機(jī)構(gòu)。

第三章領(lǐng)事認(rèn)證程序

第十九條國(guó)內(nèi)出具的需送往國(guó)外使用的文書(shū)，文書(shū)使用國(guó)要求領(lǐng)事認(rèn)證的，經(jīng)國(guó)內(nèi)公證機(jī)構(gòu)公證或者證明機(jī)構(gòu)證明后，應(yīng)當(dāng)送外交部或者地方外辦辦理領(lǐng)事認(rèn)證，方可送文書(shū)使用國(guó)駐華使館或者領(lǐng)事機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證。中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約或者外交部另有規(guī)定的除外。第二十條國(guó)外出具的需送至國(guó)內(nèi)使用的文書(shū)，中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定或者文書(shū)使用機(jī)構(gòu)要求認(rèn)證的，經(jīng)文書(shū)出具國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)公證、認(rèn)證后，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)駐該國(guó)使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)事認(rèn)證。中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約或者外交部另有規(guī)定的除外。第二十一條申請(qǐng)辦理領(lǐng)事認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）合法有效的身份證件；（二）填寫真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的申請(qǐng)表；（三）申請(qǐng)領(lǐng)事認(rèn)證的文書(shū)；（四）領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。第二十二條領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要向申請(qǐng)人核實(shí)申辦領(lǐng)事認(rèn)證的目的和領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)的用途等情況，必要時(shí)可以要求申請(qǐng)人提交相關(guān)證明材料。第二十三條有下列情形之一的，領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)不予辦理領(lǐng)事認(rèn)證：（一）文書(shū)的印鑒、簽名不屬實(shí)的；（二）文書(shū)的印鑒、簽名未進(jìn)行備案，或者與備案不相符的；（三）文書(shū)的印鑒、簽名、裝訂、時(shí)效等不符合文書(shū)出具機(jī)構(gòu)、文書(shū)使用機(jī)構(gòu)規(guī)定和要求的；（四）可能損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；（五）不予辦理領(lǐng)事認(rèn)證的其他情形。第二十四條申請(qǐng)人提交的辦理領(lǐng)事認(rèn)證的文書(shū)在兩頁(yè)及以上的，應(yīng)當(dāng)采用火漆加封、加蓋騎縫章或者加蓋鋼印等不易被拆換的方式進(jìn)行裝訂。第二十五條領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為申請(qǐng)領(lǐng)事認(rèn)證的文書(shū)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)。因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第二十六條領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)編號(hào)；（二）領(lǐng)事認(rèn)證證詞；（三）出具領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)的機(jī)構(gòu)名稱；（四）領(lǐng)事認(rèn)證簽署人員的簽名；（五）出具領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)的日期。第二十七條領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)自出具之日起生效。領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)應(yīng)當(dāng)采用領(lǐng)事認(rèn)證貼紙的形式粘貼在辦理領(lǐng)事認(rèn)證的文書(shū)上，具體式樣、內(nèi)容由外交部負(fù)責(zé)制定。第二十八條領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。第二十九條申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理領(lǐng)事認(rèn)證應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。第三十條領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為申請(qǐng)辦理領(lǐng)事認(rèn)證的文書(shū)、手續(xù)或者其他材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要履行的手續(xù)和補(bǔ)充的證明材料。

第四章領(lǐng)事認(rèn)證效力和異議處理


第三十一條領(lǐng)事認(rèn)證是領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)以國(guó)家名義對(duì)文書(shū)予以確認(rèn)的活動(dòng)，其目的是使一國(guó)出具的文書(shū)能在另一國(guó)境內(nèi)得以承認(rèn)，不會(huì)因?yàn)閼岩晌臅?shū)上的印鑒、簽名的真實(shí)性而影響其域外的法律效力。領(lǐng)事認(rèn)證不對(duì)公證書(shū)或者其他證明文書(shū)證明的事項(xiàng)行使證明職能，不對(duì)文書(shū)內(nèi)容本身的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，文書(shū)內(nèi)容由文書(shū)出具機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第三十二條經(jīng)領(lǐng)事認(rèn)證的文書(shū)內(nèi)容被更改、替換的，領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)無(wú)效。第三十三條申請(qǐng)人和已經(jīng)領(lǐng)事認(rèn)證的文書(shū)內(nèi)容的利害關(guān)系人，對(duì)領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)有異議的，可以向出具該領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)的領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。第三十四條領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查、核實(shí)。對(duì)于領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)的編號(hào)、證詞、出證日期等內(nèi)容錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。第三十五條已經(jīng)領(lǐng)事認(rèn)證的公證書(shū)或者其他證明文書(shū)依法定程序確定有錯(cuò)誤而進(jìn)行更正的，原公證書(shū)或者其他證明文書(shū)上的領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)自動(dòng)失效。申請(qǐng)人可以持更正后的公證書(shū)或者其他證明文書(shū)重新申請(qǐng)辦理領(lǐng)事認(rèn)證。已經(jīng)領(lǐng)事認(rèn)證的公證書(shū)或者其他證明文書(shū)依法定程序撤銷的，領(lǐng)事認(rèn)證書(shū)自該公證書(shū)或者其他證明文書(shū)因撤銷而失效之日起同時(shí)自動(dòng)失效。

第五章法律責(zé)任

第三十六條領(lǐng)事認(rèn)證人員有本辦法第九條規(guī)定行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條申請(qǐng)人以及其他個(gè)人或者組織有本辦法第十條規(guī)定行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章附則

第三十八條本辦法所稱文書(shū)，是指出生證、結(jié)婚證、學(xué)歷證、原產(chǎn)地證、商業(yè)發(fā)票、含有非紙質(zhì)材料的文件等各類證書(shū)以及文字材料等的總稱。 第三十九條本辦法自2016年3月1日起施行。

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