美國務院或暫停中國EB-5簽證申請

據(jù)美國《僑報》編譯赫芬頓郵報(Huffington Post)報道，盡管EB-5簽證(投資移民項目)在中國投資者中頗為盛行，并且迄今為止已經(jīng)吸引了數(shù)以十億計的國外投資，但是美國國務院仍然緊急叫停來自中國大陸的數(shù)以千計EB-5簽證申請。跟謠言不同的是，對未來的華裔移民或者這個項目來說，這一動作并不意味著終結(jié)。

考慮到簽證數(shù)目的限制(EB-5項目每年有一個固定的數(shù)額，這一設(shè)定是為了確保來自全世界所有國家的公民在申請EB-5簽證時能有公平的機會)，現(xiàn)在美國國會和公民及移民服務局(United States Citizenship and Immigration Services，簡稱USCIS)希望對此進行控制，以便能夠讓不是來自中國的投資者能有同等機會拿到綠卡。

但是，這一動作仍被視為是一種倒退。

為了讓新規(guī)定從2015年5月1日起正式生效，美國國務院和USCIS將限制申請EB-5簽證的華裔投資移民的開始日期定在2013年5月1日，這意味著在該日期之后進行申請的投資者需要排期，直到有更多的簽證名額。這一改變會帶來很大的影響。包括EB-5社區(qū)和美國經(jīng)濟都會受到波及。

目前沒有后續(xù)法律來補償這一倒退帶來的壓力，一些華裔投資者將會發(fā)現(xiàn)，排在他們前面的隊伍會越來越長，美國也會錯過大量已經(jīng)做好準備的投資及很多工作機會。

每年美國職業(yè)類移民簽證的分配都是根據(jù)法規(guī)來決定，每一個財年都會進行更新。管理EB-5的《移民與國籍法案》(The Immigration and Nationality Act，簡稱INA)將每年來自世界各地的職業(yè)類移民簽證總數(shù)定在14萬，再加上之前一個財年里尚未分派出去的名額。在這14萬個名額里，INA給EB-5移民的配額占比最高是7.1%，而在這7.1%里面，每個國家的最高限額又只有7%。

自2008年以來，EB-5項目越來越受歡迎。最近，華裔占據(jù)了EB-5移民的80%。而所有跡象都表明，接下來一個財年里，這一數(shù)據(jù)還會上漲10%。

2012年，EB-5項目帶來的投資總額超過20億美元，占據(jù)外國直接投資的1.2%。考慮到中國投資者在EB-5投資額中占據(jù)的比例，中國EB-5項目的倒退可能會讓中國投資者對此產(chǎn)生疑慮，對美國經(jīng)濟和新的就業(yè)機會來說肯定不是一個好消息。

雖然中國EB-5簽證的倒退可能會讓其他國家申請人也有均等的申請機會，但是如果華裔投資者開始將目光投向別處，來自其他國家的投資者不見得能夠比肩目前華裔移民的需求。因此，國會和USCIS最好可以采取措施來保護這一國外直接投資和創(chuàng)造工作機會的重要資源。要知道，EB-5簽證在美國所有的合法移民項目中只占據(jù)不到2%的比例。

2015年初，國會議員波利斯(Polis)和阿莫戴(Amodei)提出了一項議案，涉及很多簽證改革。除了上述關(guān)于中國EB-5簽證問題的事項，這一議案如果實現(xiàn)，將會解決很多EB-5項目面臨的問題。

上面提到過，目前的移民政策將世界各國簽證數(shù)額比例限制在占總數(shù)的7%。這一議案則將這一數(shù)據(jù)提高到15%。

這一議案中還提到了移除簽證所附帶的“衍生物”，也就是指投資移民人的配偶或者孩子不再占據(jù)EB-5簽證名額。

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