歐盟將在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)發(fā)“疫苗護(hù)照” 跨國(guó)旅行或?qū)⒌絹?lái)

歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就推動(dòng)“疫苗護(hù)照”計(jì)劃邁出重要一步。
德國(guó)總理默克爾近日在歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)后表示，歐盟國(guó)家預(yù)計(jì)將在3個(gè)月內(nèi)研發(fā)出數(shù)字化的“疫苗護(hù)照”。借助這一工具，有望在今年夏天幫助歐盟國(guó)家內(nèi)部恢復(fù)人員流動(dòng)。
根據(jù)歐盟委員會(huì)（下稱(chēng)“歐委會(huì)”）此前設(shè)想，歐盟所提供的疫苗接種證書(shū)，可以清晰地記錄每個(gè)民眾的疫苗接種歷史。歐盟也將對(duì)可信、可靠和可核查的證書(shū)采取共同的做法，允許民眾在其他成員國(guó)使用他們的記錄。而這一方案則將提振沉寂許久的旅游業(yè)。
易觀(guān)分析旅游健康行業(yè)分析師吉之瑩在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此前已有部分國(guó)家提出“旅游泡泡”方案，即兩個(gè)目的地政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立一定的工作機(jī)制，互認(rèn)新冠病毒檢測(cè)結(jié)果，允許檢測(cè)呈陰性的旅客，減少或不受隔離檢疫限制來(lái)往于兩個(gè)目的地之間，以達(dá)到刺激旅游業(yè)的目的。但是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍存在如檢疫安排隔離措施機(jī)制、醫(yī)療保障、信息互通等各種問(wèn)題，使得旅游市場(chǎng)恢復(fù)仍存在較多不確定性因素。“如果疫情將長(zhǎng)期存在，旅游市場(chǎng)恢復(fù)周期將不斷延長(zhǎng)。”她稱(chēng)。
“疫苗護(hù)照”

“疫苗護(hù)照”計(jì)劃已在歐盟內(nèi)部討論數(shù)月。隨著歐盟去年12月底啟動(dòng)疫苗接種計(jì)劃，意大利、西班牙、希臘等南歐國(guó)家呼吁推廣一項(xiàng)覆蓋歐盟地區(qū)的疫苗接種認(rèn)證，以便使已接種疫苗的民眾恢復(fù)旅行。世界旅游組織的數(shù)據(jù)顯示，2020年，前往歐洲旅行的游客同比下降了70%，這讓以旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的南歐國(guó)家承壓嚴(yán)重。
但是，該方案一直遭到歐洲北部國(guó)家的質(zhì)疑。這些國(guó)家認(rèn)為，目前尚無(wú)令人信服的證據(jù)表明疫苗接種會(huì)阻止病毒傳播。其次，這會(huì)劃分出接種和未接種民眾兩個(gè)團(tuán)體，以此授予某些公民特殊權(quán)利。
目前，歐洲北部國(guó)家的態(tài)度已有所松動(dòng)。德國(guó)總理默克爾稱(chēng)，對(duì)于疫苗接種認(rèn)證計(jì)劃已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。歐盟國(guó)家將在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)發(fā)完成“疫苗護(hù)照”，這一“疫苗護(hù)照”將在歐盟層面通過(guò)一個(gè)網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)各國(guó)互認(rèn)。這不僅在歐盟范圍內(nèi)恢復(fù)旅行，甚至有望在歐盟以外的第三國(guó)人士入境歐盟時(shí)提供參考。
對(duì)此，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟將建立自身疫苗護(hù)照的解決方案，向民眾提供疫苗接種認(rèn)證，進(jìn)而使歐盟各國(guó)重新開(kāi)放旅游業(yè)。
馮德萊恩援引了以色列推行“綠色護(hù)照”的做法。該國(guó)衛(wèi)生部發(fā)放的此類(lèi)護(hù)照有效期為半年，對(duì)象設(shè)施包括健身房、游泳池、劇場(chǎng)、酒店等。以色列和希臘兩國(guó)政府于2月8日簽署協(xié)議，允許完成新冠疫苗接種的旅客往返兩國(guó)。
此外，不想被谷歌、蘋(píng)果等美國(guó)科技公司搶占市場(chǎng)，也是歐盟想加快推進(jìn)該計(jì)劃的另一動(dòng)因。馮德萊恩稱(chēng)：“谷歌和蘋(píng)果已經(jīng)向世界衛(wèi)生組織提供解決方案。而該計(jì)劃涉及（歐洲民眾）的敏感信息，因此我們想明確，將由歐盟自身提供解決方案。”
疫苗接種不及預(yù)期或成阻礙
雖然歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均認(rèn)為，需要引入“疫苗護(hù)照”重振旅游業(yè)，但是各國(guó)在多項(xiàng)細(xì)節(jié)上仍存在爭(zhēng)議，涉及“護(hù)照”形式、認(rèn)證范圍、有效期限等內(nèi)容。
路透社援引歐盟一份聲明草案稱(chēng)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人呼吁為達(dá)成共識(shí)繼續(xù)努力，但沒(méi)有設(shè)定時(shí)間表。多名歐盟官員表示，歐盟正同國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、經(jīng)合組織就疫苗接種認(rèn)證合作。
此外，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還對(duì)數(shù)據(jù)隱私、平等問(wèn)題表示關(guān)注。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱(chēng)，在該計(jì)劃中，接種疫苗者的感染風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律問(wèn)題沒(méi)有得到關(guān)注。默克爾也稱(chēng)，將來(lái)?yè)碛幸呙缃臃N認(rèn)證肯定會(huì)很好，但這并不意味著只有那些該“護(hù)照”的人才能旅行。關(guān)于這一點(diǎn)，歐盟尚未做出任何政治決定。
而馮德萊恩則提出了另一至關(guān)重要的問(wèn)題：迄今為止，歐盟民眾疫苗接種比例仍不及預(yù)期。她稱(chēng)，截至2月底，只有6.4％的歐盟民眾已經(jīng)接種了疫苗。如果排除兒童和青少年，這一數(shù)字則為8%。
馮德萊恩此前表示，為結(jié)束新冠疫情，歐盟地區(qū)70%人口需要接種疫苗。
疫苗供應(yīng)短缺一直是歐盟疫苗接種不及預(yù)期的主要成因。對(duì)此，馮德萊恩向各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保證稱(chēng)，任何影響疫苗供應(yīng)短缺的問(wèn)題將很快結(jié)束。9月底之前，疫苗可用劑量足以供歐盟的大部分人口接種。
她向歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展示了當(dāng)前歐盟41個(gè)參與疫苗生產(chǎn)地點(diǎn)的地圖，并稱(chēng)已經(jīng)確定了更多的地點(diǎn)生產(chǎn)疫苗，并試圖加速努力。
在吉之瑩看來(lái)，疫苗進(jìn)展是旅游市場(chǎng)恢復(fù)提供信心的重要變量，“隨著各國(guó)疫苗接種計(jì)劃加快，將一定程度上使旅游業(yè)朝著向好態(tài)勢(shì)發(fā)展。”
不過(guò)，在“疫苗護(hù)照”正式推廣之前，歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人仍提醒各國(guó)，要保持目前的防控管制措施。

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