注意了！歐洲申根區(qū)要改革

綜合美聯(lián)社與法新社的報道，出于對新冠病毒疫情和白羅斯利用移民進行“混合攻擊”的擔(dān)憂，歐盟的人員自由流動面臨著越來越大的壓力。鑒于這種情況，12月14日，歐盟欲對進出歐洲等規(guī)則進行重大修改。
申根地區(qū)目前包括26個國家，包括非歐盟國家冰島、列支敦士登、挪威和瑞士。
邊境檢查的取消，對商業(yè)、貿(mào)易和旅行來說是一個福音。生活在一個申根國家，并在另一個國家工作就有近170萬人，而每天約有350萬人跨越申根區(qū)的內(nèi)部邊界。
歐盟委員會副主席席納斯在斯特拉斯堡公布了邊境政策修改提案，這些提案接下來須得到成員國和立法機構(gòu)的認可才能生效。

席納斯表示：“2015年的難民危機、恐怖分子對歐洲領(lǐng)土的一連串襲擊以及全球疫情的大流行，都使申根地區(qū)面臨壓力。這是一個均衡、必要的步驟，這不是最終的結(jié)局，但足以讓申根保持完整。”
目前，法國、德國、丹麥、奧地利、挪威和瑞典每6個月會更新延長國家邊境控制，這種國家邊境控制在申根制度之下，可按照特殊時期的特殊手段來使用。
歐盟表示，為了阻止成員國在申根區(qū)內(nèi)相互實施臨時邊境檢查，本次提案建議，成員國可以依照健康或安全威脅的臨時應(yīng)對方式，實施為期六個月的臨時管控，最高延至兩年。各國必須提供評估，來證明延長邊境管控的合理性，而任何超過18個月的延期都需要歐盟來裁決。
美聯(lián)社指出，自2015年以來，申根系統(tǒng)一直處于崩潰的邊緣，當時有超過100萬人未經(jīng)授權(quán)進入歐盟，其中大部分是尋求戰(zhàn)爭避難的敘利亞人。
在法國、比利時和德國發(fā)生的一系列極端主義襲擊事件也讓各國加強了邊境管制。

2020年初，當新冠大流行來襲時，情況變得更糟。申根區(qū)至少17個國家重新引入邊境檢查，造成交通和供應(yīng)鏈的混亂。
最近，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的政府開始“邀請”人們到白羅斯，其中許多是伊拉克人，白俄羅斯承諾幫助他們通過該國與立陶宛、波蘭和拉脫維亞的邊界進入歐洲。
為了在緊急情況下收緊歐盟的外部邊界，歐盟委員會提議，在外部國家將移民推向歐洲或積極鼓勵他們來歐洲時，修改申請庇護的規(guī)范：
同意成員國拒絕移民進入，并在有確切信息的情況下將相關(guān)移民遣送回來源國，以打擊“二次流動”;
建立針對外部移民威脅的共同應(yīng)對機制，包括尋求歐盟邊境管理局、歐盟庇護署、歐洲刑警組織和人道組織的幫助;
統(tǒng)一各國關(guān)于旅行限制的程序，避免疫情期間的混亂局面;
為適應(yīng)新挑戰(zhàn)，加強協(xié)調(diào)管理，提高靈活性，定期召開各國政府、歐委會和歐洲議會參加的“申根論壇”;
修改申根區(qū)規(guī)則，保持邊境經(jīng)常性警務(wù)檢查，加強鄰國之間的合作，延長緊急情況下關(guān)閉邊境的期限。
歐盟還希望從新冠大流行中吸取教訓(xùn)，更嚴格地協(xié)調(diào)申根地區(qū)的外部邊界，對來自第三國的旅客施加訪問限制，例如強制從疫情嚴重國家地區(qū)前來的旅客出示核酸陰性結(jié)果或疫苗接種證明，以對抗病毒的傳播。

這種歐洲外部邊境的協(xié)調(diào)，對于避免再次在申根內(nèi)進行內(nèi)部控制是必要的，因為一旦進入申根區(qū)，旅客理論上可以自由出入成員國。
申根國家將來執(zhí)行的共同規(guī)則源于歐盟委員會現(xiàn)已修訂的《申根邊境法》。然而，依然需要歐盟各國和歐洲議會達成一致。
 

• 上一篇：2021年12月希臘最新入境政策
• 下一篇：最新！入境英國無需提供行前新冠檢測證明！